【行政書士試験】国会の会期と種類を徹底解説｜憲法の頻出論点

勉強21日目（2026年04月06日）

「国会の会期って何種類あるの？」「常会と臨時会の違いがごちゃごちゃになる…」そんな悩みを抱えていませんか？僕も最初は国会の仕組みが全然頭に入らず、ニュースで聞く「通常国会」と「常会」が同じものだと知ったときは衝撃でした。今回は行政書士試験で必ず押さえておきたい「国会の会期と種類」について、2歳児を寝かしつけた後の勉強時間で整理した内容をシェアします。この記事を読めば、会期の種類・召集権者・会期不継続の原則まで、試験に出るポイントがスッキリ理解できますよ！

国会の会期とは？行政書士試験で問われる基本知識

まず「会期」とは何かを押さえましょう。会期とは、国会が活動能力を持つ期間のことです。つまり、この期間内でなければ国会は議決や審議を行うことができません。

憲法には会期について直接定めた条文はありませんが、国会法に詳細な規定があります。行政書士試験では、憲法の条文知識と合わせて国会法の基本的な内容も出題されることがあるので要注意です。

僕が勉強していて「なるほど！」と思ったのは、会期制度が存在する理由です。もし国会が一年中ずっと開かれていたら、行政府（内閣）の活動に支障が出てしまいますよね。会期を区切ることで、立法府と行政府のバランスを保っているわけです。

子供と公園に行く時間、ご飯を食べる時間があるように、国会にも「活動する時間」と「お休みの時間」があると考えるとイメージしやすいですね。40代パパ的には、仕事とプライベートのメリハリみたいなものだと理解しています。

国会の種類は3つ！常会・臨時会・特別会の違いを整理

行政書士試験で最重要なのが、国会の3つの種類とその違いです。憲法の条文と一緒に覚えましょう。

【1】常会（通常国会）

憲法52条に規定されています。毎年1回、1月中に召集されるのが慣例です。会期は150日間で、予算審議が主な目的となります。ニュースでよく聞く「通常国会」はこの常会のことですね。

【2】臨時会（臨時国会）

憲法53条に規定されています。内閣が必要と認めたとき、または衆議院・参議院いずれかの総議員の4分の1以上の要求があったときに召集されます。ここで超重要なのが「4分の1以上の要求があった場合、内閣は召集を決定しなければならない」という点。義務規定です！

【3】特別会（特別国会）

憲法54条1項に規定されています。衆議院解散による総選挙後、30日以内に召集されなければなりません。主な目的は内閣総理大臣の指名です。

僕はClaudeに「この3つを表形式でまとめて」とお願いして、比較表を作ってもらいました。視覚的に整理すると記憶に残りやすいのでオススメです。

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召集権者と召集要件｜試験で狙われるひっかけポイント

国会の召集権者は誰でしょうか？答えは「天皇」です。ただし、これは憲法7条2号に基づく国事行為であり、内閣の助言と承認が必要です。つまり、実質的な決定権は内閣にあります。

試験でよく狙われるのが臨時会の召集要件です。憲法53条をもう一度確認しましょう。

『内閣は、国会の臨時会の召集を決定することができる。いづれかの議院の総議員の四分の一以上の要求があれば、内閣は、その召集を決定しなければならない。』

ここでのひっかけポイントは以下の通りです。

①「出席議員」ではなく「総議員」の4分の1以上

②「過半数」ではなく「4分の1以上」

③要求があれば内閣は召集を「決定しなければならない」（義務）

過去問では「出席議員の4分の1以上」や「総議員の過半数」といった誤った選択肢が出題されています。数字と「総議員」というワードを正確に覚えてください。

2歳の子供が「パパ、おやつ！」と要求してきたら応じざるを得ないように、4分の1以上の要求があれば内閣は召集決定の義務を負うわけです（笑）。

会期不継続の原則と一事不再議｜行政書士試験の定番論点

会期に関連して必ず押さえておきたいのが「会期不継続の原則」と「一事不再議」です。

【会期不継続の原則】

国会法68条に規定されています。会期中に議決に至らなかった案件は、後会に継続しないという原則です。つまり、会期が終わればその案件は廃案となり、次の国会で審議したければ改めて提出し直す必要があります。

ただし例外もあります。閉会中審査の手続きをとれば、継続して審議することが可能です（国会法47条2項）。

【一事不再議】

同一会期中に、一度否決された案件と同一の案件を再び審議しないという原則です。これは国会法に明文規定はありませんが、慣例として認められています。

試験では「会期不継続の原則に例外はない」という誤った選択肢や、「一事不再議は憲法に明文規定がある」といったひっかけが出題されます。

僕は最初この2つの原則をごっちゃにしていましたが、Claudeに質問して「不継続＝会期をまたぐ話」「一事不再議＝同一会期中の話」と整理したら、スッキリ理解できました。

参議院の緊急集会｜衆議院解散中の重要制度

最後に、参議院の緊急集会について解説します。これは憲法54条2項・3項に規定されている制度で、試験でも頻出です。

衆議院が解散されると、参議院も同時に閉会となります。しかし、緊急の必要があるときは、国会の機能を完全に停止させるわけにはいきません。そこで、内閣は参議院の緊急集会を求めることができるとされています。

押さえるべきポイントは以下の通りです。

①求めることができるのは「内閣」のみ

②緊急集会でとられた措置は「臨時のもの」

③次の国会開会の後10日以内に衆議院の同意がなければ、その措置は効力を失う

過去問では「参議院議長が緊急集会を召集できる」や「緊急集会の措置は衆議院の同意がなくても効力を維持する」といった誤った選択肢が出題されています。

緊急集会は、衆議院不在時の「ピンチヒッター」のような存在です。でもあくまで臨時措置なので、正規の国会（衆議院を含む）の承認が必要というわけですね。子育て中にママが外出したときの「パパの応急対応」みたいなものでしょうか。後でママ（衆議院）の承認が必要という点まで同じです（笑）。

まとめ：試験直前チェックリスト

よくある質問（FAQ）