【行政書士試験】衆議院と参議院の違いを徹底解説！覚え方のコツ

勉強18日目（2026年04月03日）

「衆議院と参議院って何が違うの？」「覚えることが多すぎて混乱する…」そんな悩みを抱えていませんか？私も勉強を始めた頃、二院制の仕組みがごちゃごちゃになって苦労しました。でも大丈夫です。この記事では、行政書士試験で実際に出題されるポイントに絞って、衆議院と参議院の違いをわかりやすく整理します。2歳の子供を寝かしつけた後の隙間時間でも理解できるよう、表や語呂合わせも交えて解説しますね。

衆議院と参議院の基本的な違い｜任期・定数・被選挙権を比較

まずは両院の基本情報を押さえましょう。これは試験で単純な数字として問われることが多いので、確実に暗記したい部分です。

【衆議院】

・任期：4年（ただし解散あり）

・定数：465人（小選挙区289人＋比例代表176人）

・被選挙権：満25歳以上

【参議院】

・任期：6年（3年ごとに半数改選、解散なし）

・定数：248人（選挙区148人＋比例代表100人）

・被選挙権：満30歳以上

覚え方のコツをお伝えします。「衆議院は若くて短い、参議院は年上で長い」というイメージです。衆議院は25歳から立候補でき任期4年、参議院は30歳から立候補でき任期6年。この対比で覚えると忘れにくいですよ。

私はClaudeに「衆参両院の違いを表形式で整理して」とお願いして、スマホで見返せる形にまとめてもらいました。子供のお昼寝中にサッと確認できて便利です。

憲法では、衆議院議員の任期について第45条で「4年」と、参議院議員については第46条で「6年」と明記されています。条文番号まで覚える必要はありませんが、「憲法に根拠がある」という認識は持っておきましょう。

衆議院の優越とは？試験で最も問われる重要論点

行政書士試験の憲法分野で最頻出と言っても過言ではないのが「衆議院の優越」です。なぜ衆議院に優越的地位が認められるのか、その理由と具体的な内容を理解しましょう。

【衆議院の優越が認められる理由】

①任期が短く、解散もあるため、より国民の意思を反映しやすい

②民意をタイムリーに反映できる存在として、より強い権限を持たせている

【衆議院の優越が適用される場面】

1. 法律案の議決（憲法第59条）

参議院が衆議院と異なる議決をした場合、衆議院で出席議員の3分の2以上の多数で再可決すれば法律となります。また、参議院が60日以内に議決しない場合は否決とみなせます。

2. 予算の議決（憲法第60条）

参議院が衆議院と異なる議決をし、両院協議会でも意見が一致しない場合、または30日以内に議決しない場合は、衆議院の議決が国会の議決となります。

3. 条約の承認（憲法第61条）

予算と同様のルールが適用されます。

4. 内閣総理大臣の指名（憲法第67条）

両院で異なる指名をし、両院協議会でも一致しない場合、または参議院が10日以内に指名しない場合は、衆議院の指名が国会の指名となります。

試験では「30日」「60日」「10日」という日数がよく問われます。「予算・条約は30日、法律案は60日、総理指名は10日」と覚えましょう。私は「予算は急ぐから30日、法律は慎重に60日、総理は超急ぎで10日」というイメージで覚えました。

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衆議院の解散と参議院の緊急集会｜憲法の条文を押さえよう

衆議院には解散がありますが、参議院には解散がありません。この違いから生じる重要な制度が「参議院の緊急集会」です。

【衆議院の解散】

憲法第7条第3号で、天皇の国事行為として「衆議院を解散すること」が定められています。実質的な解散権は内閣にあると解されています（憲法第69条の不信任決議による解散、および第7条による解散）。

解散後は40日以内に総選挙を行い、選挙日から30日以内に特別国会（特別会）を召集しなければなりません（憲法第54条第1項）。

【参議院の緊急集会】

衆議院が解散されている間に緊急の必要が生じた場合、内閣は参議院の緊急集会を求めることができます（憲法第54条第2項）。

ここで重要なポイントがあります。緊急集会で取られた措置は「臨時のもの」であり、次の国会開会後10日以内に衆議院の同意がなければ効力を失います（憲法第54条第3項）。

過去問では「緊急集会は参議院議長が召集する」という誤った選択肢が出題されたことがあります。正しくは「内閣が求める」ですので、主語に注意してください。

40代の私たちにとっては、2020年以降のコロナ禍で「国会が開けない事態」がリアルに想像できるようになりました。緊急集会の制度趣旨が実感を持って理解できますよね。子育て中だと「もしもの時の備え」の大切さが身に沁みます。この制度もまさに「もしもの時の備え」なんです。

行政書士試験の過去問から見る出題傾向と対策

衆議院と参議院の違いに関する問題は、ほぼ毎年のように出題されています。過去問の傾向を分析すると、以下のパターンが見えてきます。

【出題パターン①】数字のひっかけ

「衆議院で出席議員の過半数で再可決すれば法律となる」→誤り（正しくは3分の2以上）

「参議院が20日以内に予算を議決しないとき」→誤り（正しくは30日以内）

【出題パターン②】両院共通事項との混同

「条約の承認には衆議院の優越が適用されない」→誤り（適用される）

「憲法改正の発議には衆議院の優越が適用される」→誤り（適用されない・両院対等）

【出題パターン③】主語のすり替え

「参議院の緊急集会は参議院議長が召集する」→誤り（内閣が求める）

「衆議院の解散は衆議院議長が行う」→誤り（天皇の国事行為、実質的には内閣）

特に注意したいのが「両院対等の場面」です。以下は衆議院の優越が適用されない場面として覚えてください。

・憲法改正の発議（両院それぞれで総議員の3分の2以上の賛成が必要）

・弾劾裁判所の設置

・国政調査権の行使

私はClaudeに「衆議院の優越が適用される場面と適用されない場面を比較して」と質問し、一覧表を作成してもらいました。この表を繰り返し見ることで、ひっかけ問題に強くなりましたよ。

効率的な暗記法｜語呂合わせとAI活用で隙間時間を最大化

最後に、40代パパならではの勉強法をシェアします。子育てしながらの受験勉強は本当に時間がありません。だからこそ、効率的な暗記法が必要です。

【語呂合わせで覚える】

①衆議院の優越の日数

「じゅうさんろく」→10日（総理指名）・30日（予算・条約）・60日（法律案）

②定数

「衆議院は465（よろこんで！）」「参議院は248（にしや）」

③被選挙権

「衆に語（25）れ、参に散れ（30）」

【Claudeを活用した勉強法】

私は毎晩、子供を寝かしつけた後の20分間をClaude学習タイムにしています。具体的には以下のような使い方をしています。

「今日覚えた衆議院の優越について、ひっかけ問題を5問作って」

「参議院の緊急集会について、初学者にもわかるように説明して」

「衆議院と参議院の違いを表形式でまとめて」

AIに問題を作ってもらうと、自分では思いつかない角度からの出題があり、理解が深まります。また、わからないことをすぐに質問できるので、疑問を放置せずに済むのが大きなメリットです。

紙のテキストとAIを組み合わせることで、高卒の私でも効率よく学習を進められています。最初は「AIなんて…」と思っていましたが、今では最高の学習パートナーです。同じように時間がない方は、ぜひ試してみてください。

まとめ：試験直前チェックリスト

よくある質問（FAQ）