行政書士試験｜形式的当事者訴訟と実質的当事者訴訟の違いを具体例で整理

勉強101日目（2026年06月25日）

「形式的当事者訴訟と実質的当事者訴訟、何が違うの？」——行政書士試験の勉強中、この疑問にぶつかる受験生は本当に多いです。結論から言うと、**形式的当事者訴訟は「処分の存在が前提で、私人間で争う訴訟」**、**実質的当事者訴訟は「公法上の法律関係を直接争う訴訟」**です。今日は0歳2歳の子どもを寝かしつけた後、Claudeと一緒に整理した内容をシェアします。具体例と過去問の出題傾向を押さえれば、必ず得点源にできますよ！

当事者訴訟とは？抗告訴訟との違いを押さえる基本知識

まず大前提として、当事者訴訟の位置づけを確認しましょう。行政事件訴訟法では、行政訴訟を大きく「抗告訴訟」「当事者訴訟」「民衆訴訟」「機関訴訟」の4つに分類しています。

抗告訴訟は「行政庁の処分その他公権力の行使に関する不服の訴訟」（行訴法3条1項）であり、処分の取消しや無効確認を求めるものです。一方、当事者訴訟は「当事者間の法律関係を確認し又は形成する処分又は裁決に関する訴訟で法令の規定によりその法律関係の当事者の一方を被告とするもの」（同4条前段）と「公法上の法律関係に関する確認の訴えその他の公法上の法律関係に関する訴訟」（同4条後段）に分かれます。

簡単に言えば、**抗告訴訟は「行政庁 vs 私人」の構図で処分を争う**のに対し、**当事者訴訟は「私人 vs 私人」または「私人 vs 国・公共団体」の構図で法律関係を争う**という違いがあります。この基本を押さえておくと、形式的・実質的の区別も理解しやすくなります。

形式的当事者訴訟の定義と具体例｜土地収用法の裁決が典型

形式的当事者訴訟とは、行訴法4条前段に規定される訴訟です。「当事者間の法律関係を確認し又は形成する処分又は裁決に関する訴訟で、法令の規定によりその法律関係の当事者の一方を被告とするもの」と定義されています。

**最も典型的な具体例が「土地収用法に基づく損失補償額を争う訴訟」**です。土地収用の流れを整理すると、①起業者が収用委員会に裁決を申請→②収用委員会が収用裁決（補償額を決定）→③土地所有者が補償額に不満がある場合に訴訟、となります。

ここでポイントなのは、土地所有者が補償額を争いたい場合、**被告は収用委員会（行政庁）ではなく、起業者（私人または公共団体）**になるということです。つまり、裁決という「処分」が前提として存在するものの、訴訟の形式は私人間で争う形になるため「形式的」当事者訴訟と呼ばれます。

他の具体例としては、特許権や商標権の無効審判に対する訴訟（被告は審判請求人）などがあります。いずれも「処分があって、その法律関係を私人間で争う」という構造です。

実質的当事者訴訟の定義と具体例｜公務員の身分確認訴訟など

実質的当事者訴訟とは、行訴法4条後段に規定される「公法上の法律関係に関する確認の訴えその他の公法上の法律関係に関する訴訟」です。2004年の行政事件訴訟法改正で「確認の訴え」が明文化され、実務上の重要性が高まりました。

**具体例を列挙すると理解が深まります。**

①**公務員の身分確認訴訟**：免職処分を受けた公務員が「自分はまだ公務員の身分を有する」ことの確認を求める訴訟。

②**公務員の給与請求訴訟**：国や地方公共団体に対して未払い給与の支払いを求める訴訟。

③**国籍確認訴訟**：自分が日本国籍を有することの確認を求める訴訟。

④**在外邦人選挙権訴訟**：選挙権を有することの確認を求める訴訟（最大判平成17年9月14日）。

これらに共通するのは、**「処分」を直接争っているのではなく、「公法上の法律関係」そのものを争っている**という点です。形式的当事者訴訟のように特定の処分が前提にあるわけではなく、より直接的に権利義務関係を確定させる訴訟といえます。

形式的当事者訴訟と実質的当事者訴訟の違い｜比較表で整理

ここまでの内容を比較表で整理しましょう。試験直前期は、この表を頭に入れておくと瞬時に判断できます。

**【形式的当事者訴訟】**

・根拠条文：行訴法4条前段

・処分の存在：あり（処分が前提）

・被告：法令の規定により当事者の一方（私人など）

・具体例：土地収用の補償額訴訟、特許無効審判訴訟

・訴訟の実質：処分に関する法律関係を私人間で争う

**【実質的当事者訴訟】**

・根拠条文：行訴法4条後段

・処分の存在：なし（処分を前提としない）

・被告：国、公共団体など

・具体例：公務員の身分確認、給与請求、国籍確認

・訴訟の実質：公法上の法律関係を直接争う

**覚え方のコツ**として、私は「形式的＝処分あり・私人が被告」「実質的＝処分なし・国等が被告」と対比で暗記しています。Claudeに「語呂合わせを考えて」と頼んだら、「形式は処分ありき、実質はダイレクト」というフレーズを提案してくれました。シンプルですが、意外と使えます。

また、「なぜ形式的当事者訴訟と呼ばれるのか」という疑問への答えは、**訴訟の「形式」上は私人間訴訟だが、実質的には行政処分の当否が問題になっているから**です。この理解があると、名称の意味も腑に落ちますね。

本試験での問われ方｜過去問の出題傾向と対策ポイント

行政書士試験では、当事者訴訟は主に5肢択一式で出題されます。出題パターンを分析すると、以下の傾向が見えてきます。

**【出題パターン1】定義の正誤を問う問題**

「形式的当事者訴訟とは、公法上の法律関係に関する訴訟である」→誤り（これは実質的当事者訴訟の定義）

「実質的当事者訴訟には、公法上の法律関係に関する確認の訴えが含まれる」→正しい

**【出題パターン2】具体例を挙げて分類を問う問題**

「土地収用法に基づく損失補償に関する訴訟は、当事者訴訟に該当する」→正しい

「公務員が国に対して給与の支払いを求める訴訟は、民事訴訟である」→誤り（実質的当事者訴訟）

**【出題パターン3】抗告訴訟との違いを問う問題**

「当事者訴訟においては、処分の取消しを求めることができる」→誤り（取消しを求めるのは抗告訴訟）

**対策ポイント**として重要なのは、①条文の文言を正確に押さえること、②具体例を3つ以上暗記しておくこと、③抗告訴訟との違いを明確に理解しておくことです。特に「土地収用法の補償額訴訟＝形式的当事者訴訟」「公務員の給与請求訴訟＝実質的当事者訴訟」は頻出なので、必ず覚えておきましょう。

40代パパ受験生の学習法｜AIを活用した効率的な暗記術

正直に言うと、40代で0歳2歳の子育てをしながらの勉強は本当に時間との戦いです。まとまった時間が取れないからこそ、**隙間時間でいかに効率よく暗記するか**が勝負だと感じています。

私が実践しているのは、**Claudeを使った「質問→解答」形式の反復学習**です。例えば、「形式的当事者訴訟の具体例を3つ挙げて」「実質的当事者訴訟の定義を行訴法の条文に基づいて説明して」といった質問をClaudeに投げかけ、自分が答えた後に正解を確認する、というサイクルを繰り返しています。

子どもが寝た後の30分、通勤電車の15分、昼休みの10分——これらを足し合わせると、1日1時間程度は確保できます。この積み重ねが、試験直前期には大きな差になると信じています。

今日で勉強101日目。まだまだ道半ばですが、行政事件訴訟法の全体像がようやく見えてきました。当事者訴訟は「行政法の中では地味なテーマ」と言われがちですが、出題されると確実に1問は出るので、得点源として押さえておきたいところです。一緒に頑張りましょう！

まとめ

よくある質問